開展巡視巡察工作對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求，貫徹中央巡視工作方針，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，具有十分重要的意義。

　　一、深化對巡視巡察的認(rèn)識

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從做好黨內(nèi)監(jiān)督頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，把巡視作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排納入到全面從嚴(yán)治黨的總體部署中，實(shí)現(xiàn)了對權(quán)力的監(jiān)督和制約。

　　（一）巡視工作沿革

　　2009年7月中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，十八屆黨中央與時俱進(jìn)，分別于2015月8月和2017年7月兩次修訂巡視工作條例，重點(diǎn)明確巡視工作的定位和指導(dǎo)思想，理順領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)要求和對四類主體責(zé)任的追究情形，體現(xiàn)巡視全覆蓋要求，用紀(jì)律深化“四個著力”，依法依規(guī)開展巡視，推動更好發(fā)揮巡視監(jiān)督政治作用。黨的十九大將建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)作為重要任務(wù)進(jìn)行部署，把巡視巡察制度明確寫入了新的黨章修正案，推動巡視工作向縱深發(fā)展。

　　（二）巡視與巡察的聯(lián)系與區(qū)別

　　《中國共產(chǎn)黨章程》對于巡視與巡察的關(guān)系，進(jìn)行了清晰地界定。巡視與巡察均是在黨內(nèi)進(jìn)行，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。兩者的區(qū)別在于，因?qū)蛹壊煌_展黨內(nèi)監(jiān)督工作相對應(yīng)的稱謂也不同：由黨中央或黨的省一級委員會向下開展黨內(nèi)監(jiān)督工作稱為“巡視”，在中央或省級層面成立巡視辦和巡視組。由黨的市縣一級委員會向下開展黨內(nèi)監(jiān)督工作稱為“巡察”，在市縣級層面成立巡察辦和巡察組。

　　（三）國有企業(yè)開展內(nèi)部巡視巡察的重大意義

　　國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，要做大做強(qiáng)做優(yōu)，必須在深化改革中不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，巡視央企的頻率加快，力度加大，在巡視過程中發(fā)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、淡化、虛化、邊緣化現(xiàn)象不同程度存在，一些央企落實(shí)“兩個責(zé)任”不力，紀(jì)律松馳，管黨治黨失之于“寬、松、軟”，權(quán)力尋租腐敗嚴(yán)重、重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)崗位腐敗風(fēng)險大、選人用人、“四風(fēng)”問題屢禁不絕、體制機(jī)制不健全等問題時有發(fā)生，造成國有資產(chǎn)流失，制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。國有企業(yè)開展內(nèi)部巡視巡察監(jiān)督，是企業(yè)加強(qiáng)黨建的重要舉措，推進(jìn)依法治企的內(nèi)在要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手，有利于維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，防范逾越法律底線行為的發(fā)生，保障黨和國家方針政策、重大決策部署在國有企業(yè)全面貫徹落實(shí)。

　　二、聚焦政治監(jiān)督，扎實(shí)開展內(nèi)部巡察

　　（一）突出政治特性

　　新時代巡視工作定位是政治巡視，必須旗幟鮮明講政治，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，查找政治偏差，發(fā)揮政治“探照燈”“顯微鏡”作用。把國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)放到突出位置，堅(jiān)持政治導(dǎo)向，善于從政治上發(fā)現(xiàn)查找問題、客觀分析問題、如實(shí)報告問題，真正反映被巡察單位政治生態(tài)。

　　（二）構(gòu)建監(jiān)督格局

　　深化認(rèn)識習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，發(fā)揮巡察機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢，構(gòu)建巡察上下聯(lián)動監(jiān)督格局。開展巡察前，上級黨組織與派出巡察組交流信息、對接問題、移交線索等，帶著問題有針對性地開展工作。巡察過程中，通過召開座談會、個別訪談、受理群眾來信來訪、問卷調(diào)查、暗訪等方式廣泛地發(fā)揚(yáng)民主，充分調(diào)動黨內(nèi)外干部群眾參與監(jiān)督。壓實(shí)巡察反饋問題整改責(zé)任，黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化政治責(zé)任，針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題糾正、糾錯、糾偏，一件一件抓，做到巡前即知即改，巡中立行立改，巡后全面整改。被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，簽字背書反饋意見報告，要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)整改工作，重要案件親自督辦，其他班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。規(guī)范巡察整改工作流程，制定整改工作方案，明確整改責(zé)任人、時間表和路線圖，建立整改臺賬和問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，實(shí)施銷號管理，未完成整改的要持續(xù)掛號督辦，直到保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。整改情況及時向職工群眾公開，主動接受監(jiān)督，紀(jì)檢組織全程跟蹤調(diào)度，嚴(yán)把整改質(zhì)量關(guān)，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效。

　　（三）提升巡察人員履職能力

　　“打鐵必須自身硬”。巡察工作人員要自覺融入上下聯(lián)動戰(zhàn)略格局，深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨重要論述和關(guān)于巡視工作重要講話精神，積極跟進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央重大決策部署，準(zhǔn)確把握政治巡察的職能定位、職責(zé)使命。深化學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解把握黨章黨規(guī)黨紀(jì)，熟悉相關(guān)政策法規(guī)制度，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、強(qiáng)化邏輯思維、文字綜合等能力。要提高政治站位，注重從政治上歸納問題，深入查找政治偏差，分析產(chǎn)生問題根源，依據(jù)黨內(nèi)規(guī)定和政策制度提出整改要求，推動問題有效解決。

　　三、強(qiáng)化巡察整改和成果運(yùn)用，做好“后半篇文章”

　　（一）增強(qiáng)巡察整改的政治性、權(quán)威性

　　巡察組代表黨委開展巡察，反饋的意見就是上一級黨委的要求。要規(guī)范巡察意見反饋，從形式到內(nèi)容上都要體現(xiàn)巡視巡察的政治性、權(quán)威性。反饋意見要緊抓“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”這條生命線，不修飾問題、有“辣味”，不能語焉不詳、含糊其辭，起到紅臉出汗的作用。認(rèn)真落實(shí)分別向黨委主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡察意見制度，突出“一把手”責(zé)任，把巡察發(fā)現(xiàn)的問題反饋給黨組織書記，特別是對重點(diǎn)人重點(diǎn)事要原原本本指出來，一五一十地把問題講清楚，把危害性講明白，把整改的要求講具體，為被巡視巡察黨組織提供精準(zhǔn)“政治體檢報告”。對巡察中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，要依紀(jì)依規(guī)分類處置，該查處的查處，該誡勉的誡勉，該警示的警示。

　　（二）加強(qiáng)對巡察整改情況的監(jiān)督檢查

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不巡視的效果還要壞”。“回頭看”是政治復(fù)檢，緊盯巡視整改不到位等問題，延伸放大巡視效果，充分體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。要以鞏固深化巡視整改為切入點(diǎn)，以維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本政治任務(wù)，以“四個意識”為政治標(biāo)桿，把旗幟鮮明講政治貫穿“回頭看”全過程和各方面。“回頭看”采取聽取匯報、查閱資料、隨機(jī)抽查、組織個別談話、座談、下沉一級了解等方式，全面檢視整改過程中可能存在的問題和漏洞，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人作為“回頭看”重點(diǎn)，全面檢查被巡察單位黨組織對巡察反饋意見的整改落實(shí)情況及巡察反饋指出的問題是否反彈回潮和出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式，是否堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，在深入整改的同時健全完善制度機(jī)制，在解決問題上補(bǔ)齊短板，全方面扎緊制度的籠子。

　　要以永遠(yuǎn)在路上的精神狀態(tài)，堅(jiān)持不懈用好巡察利劍，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。